倒也没必要排斥官府对经济活动的影响。

比如赫赫有名的南昌城，就是汉朝大将灌婴，在一片荒凉之地，设官置县，营建城池，取“昌大南疆、南方昌盛”之意，汇聚了四方百姓，缔造了一个繁华的城市。

很多诸如霸陵、高陵、南昌一类的城市都是这种背景，最初官府一纸诏令，汇聚了大量人口，最后演化出了繁荣的城市经济。

其他官员还在思索，张瑞率先抚掌，说道：“卿所提先建工业城市之议，朕甚嘉之。圣朝如今想要全面建设工商，还力有未逮。大部分区域着重开垦农业，重点建设某些城市，是务实之法。”

随后出言附和的不是文官，而是一系列武臣。

在这种经济格局下，军队只要守住某些重典城池，就能辐射四方。大量农业区，就算被占领，对帝国实力打击也不严重。

只要城市能源源不断缴纳大量赋税，军队便能保持战力，逐渐平定战乱。

倒是工部疑虑重重，工部中郎裴辑说道：“如此将导致两地差距显著提升。农业郡国人口重多，但基础建设落后，道路泥泞，文化方面下里巴人。”

“工商业郡国人口较少，却各项建设完整，道路平坦，歌舞繁华，各处阳春白雪。”

大宋以一国养开封一城的情况，张瑞有所了解。因而说道：“各工业区税收除三成留下自行度支外。剩下绝大部分必须交由民部统筹规划。”

不过就算各工业区只留下三成，显然各方面基础建设也会远远甩开农业区一大截。

这也是没办法的事情，集中力量办大事是前期基础薄弱时最好的手段。而且也能避免工商业杂乱生长，彼此胡不清楚，对行业需求一无所知，产生大量不必要的冗余消耗，从而保证农业生产。

而且诸夏不能一直保持在低水平的手工业阶段，一直以农耕为主业。

高度发达的工业，大规模生产的普及一定是诞生在繁华的城市区与发达的工业区内。

想真正的提高社会生产力，还是要靠工业。