“大量货物堆积在产地无法销售，既不利于工业发展，也不利于商业活跃。”

孟朝的情况还不同于后世的经济危机，在孟朝民间有旺盛的物资需求，就是单纯的交通不够便利，手工业制成品运送不出去。

当初在河东、太原两郡的时候这种情况还不明显。可是当版图扩大到了全国，一样东西从并州太原，运到交州海南，其成本都已经足够在交州开设一个工坊，单独生产出来了。

在一众公卿都凝眉苦思时，杜畿继续说道：“且麻烦不仅于此，大量百姓投身工商业，使人力无意义的浪费于内卷之中，反倒荒废了大量农田。”

民部中郎国渊十分关切这个问题，毕竟田亩数量，农田产出就关系到民部的政绩。主动问道：“杜少尹对此可有解决之策？”

杜畿向张瑞恭敬拱手行礼，然后说道：“臣建议通过税收调节工商业布局。”

张瑞眉头一皱，郑重的说道：“税乃国之根本，不可轻动。增税则使民间沸腾，百姓民不聊生。减税则使国家税赋不足，若有人趁机偷税、漏税，乃国家巨大损失。”

明朝的教训，张瑞历历在目。

自古王朝末年都国家积弊，权臣弄权，军力废弛。但明朝偏偏并非如此，直到崇祯年间，明朝也没什么权臣祸乱朝政，军队战力依旧剽悍。

明军作为王朝末年之师，不但顶着腐败减损，还顶着各种来自朝廷文官的束缚，与清朝开国之师，打的有来有回。若没有那些叛变的明军帮助，清军到死也打不进山海关。

无论怎么看大明都没有亡国之相，可就是因为收不上赋税来，最终轰然倒塌。明军投降清军之后，有了粮饷，战斗力瞬间连翻数倍。

作为封建统治者，张瑞宽仁百姓是理想追求，但依法收税是坚定不可动摇的原则。谁碰谁死。无论多收还是少缴都要上断头台。

杜畿作为最早跟随张瑞的高官之一，对税收铁律当然有所了解，立即说道：“陛下，臣与工信司诸同僚已经认真核算过，调整布局之后，将会显著增加几个税收来源。请为陛下详述。”

“可。”

杜畿令侍卫挂好工信司绘制的地图。

这副地图迥异于之前的军事地图，上面深浅不一的绿色、褐色标注了平原、山地、丘陵，以及一个又一个浓墨重彩划出的经济圈。

杜畿手指京畿地区，说道：“关中八百里秦川，实乃天府之国。然自陛下挥师入关以来，弘农、京兆、左冯翊、右扶风等地得益于宽厚条件，都着力发展工商，以收割关东财富。时至今日，各行各业在各郡依旧野蛮生长，如同田间杂草丛生。”