不过如魏征等人所说，增加一个州级体系，无疑也有弊端。一来是让地方的官僚体系更加的庞大，二来也有可能造成冗官，甚至还有可能让地方的权力过大，架空中央朝廷。

凡事有利有弊，一切都有两面性。

陈克复是个穿越者，他深知历史走向，明白历史上不管是唐宋还是明清，都是三级行政区划。最大的原因，就是随着历史的发展，朝廷的地盘越来越大，人口也越来越多。东汉末年，天下只有十三州，分辖一百多个郡。经过三国割据，南方荆、扬、益、交等州有较大发展，到西晋统一时增加到十九州。而现在的朝廷却足足有着两百多个郡，一千多个县，早超出了以前。

仔细地把辽东等改成三级制度试行的前后思虑许久，陈克复才慢慢道：“如果继续实行郡县二级制，那么等朝廷重新统一天下时，那时中央面对数百个郡，上千个县，将无法有效管理。而如果只是一味的继续实行九州监察制，也一样无法改变这种情况。本王倾向于增设州制，但魏大人与高大人所言也不能不重视。”

“朝廷既要增加效率，加进中央集权，可也必须防止出现冗官，免增加百姓朝廷的负担。所以本王的意思是，在现有的郡县基础上朝廷改革，避免过去一郡只有一二县的情况。凡郡，必须至少辖四县，每州也必须辖四郡之地。如此一来，才能既解决朝廷的办事效率，也避免地方造成冗官冗僚，平白增添朝廷与百姓的负担。”

商议许久之后，最后议定，在辽东军的直属的辽西、辽东、河北、山东、淮北区域，朝廷设立了海州、罗州、韦州、燕州、辽州、幽州、翼州、云州、赵州、青州、兖州、徐州、琉州共十三个州，其中原来辽西辽东室韦共五州，河北之地为四州，山东为四州。州设刺史、长史、司马等官职。

第575章 李靖论战

刚刚在山东平定了山东世族叛乱匆忙赶回来的李靖，元旦前两日才赶回京城参加元会。

原本是准备元会过后，就要再次匆匆南下回到山东，却没有想到，元会之日，先是被授予了卫郡公的郡公爵位，还得了六千户的真封食邑和六千亩的永业田。

饶是出身关陇世家贵族，自小优越的他面对如此厚重的封赏也不由的动容。这次的朝廷可是只封赏了四位国公，其中毛喜和李奔雷，那是辽东军中元老的元老，一直位居文武首位。另两位的房玄龄和杜如晦虽然入辽东军晚，又是文臣，但是他们两人受陈王的器重却是非同一般，两人此次更是晋升为左右仆射，身居朝廷的首相次相之位。

而自己并不是辽东军的元戎之臣，一个半路加入的武将，一入辽东军就能得到前所未有的信任，且一直能将临统领一军在外，这份信任之深由此可见。

此次除加封四位国公，次一级的郡国公爵位，一共加封了十八位郡公，他一个非陈王嫡系将领出身的关陇贵族，能获得十八个郡公位之一，这份厚赏让他顿有一种世为知己者死的感觉。

封爵的激动还没有过去，朝廷再次下诏，他以兵部尚书职加参知政事衔，首次入政事堂，成为朝廷九相之一。在大殿时，感受着同僚们恭喜羡慕的眼神，让他既兴奋，又感觉压力很大。辽东军比他资历高的文臣武将多的是，论起来，不论是陈王当年陈家庄的旧臣，还是辽东跟随他一路拼杀的臣子，还有如长孙及高家这样的陈王后族，每一个都比他更有这资格。

如今他却不但成为十八个郡公之一，而且还成了九相之一。

这份厚重的封赏，与他在大隋朝虽年出身名门贵族，少年时更是早早扬名朝廷，可到了五十出头，却也还只是一个小小的从五品郡丞。如果不是那次洛水河边的阴差阳错，也许到现在，他也只还是一个小小的马邑郡丞吧。

两相一比较，去越发的觉得陈王对他的这份知遇之恩的厚重。