联邦帝国万万没有想到，东莱人不干！

使者和代表一登岛，就被当地人民团团围住。

一听说，天子居然不管他们，要给他们独立。

立刻满地撒泼打滚，哭天抢地。

更悲催的是，当时联邦帝国以为这会是一个很好的宣传爆点，所以派出了庞大的记者团，随代表团一起前往。

然后……

数不清的闪光灯下，一张张东莱人哭天抢地的照片，在本土的各大报纸轮番刊登。

特别是，其中一张照片上，东莱岛的某个酋长，不知道从什么地方，找出了前朝皇帝赐给他们的丹书铁券。

再一查史书，郑和当年貌似曾经派人来过这里？

而且，有船员后代，可能在这里定居了。

按照南周和北周的例子，这是可以援引宪法第十二条的有关内容的。

但问题在于，即使有诸多证据。

但东莱岛的人民，无论肤色还是文化、习俗都与联邦本土完全迥异。

无法构成宪法第十二条，有关加入帝国的规定的三条必要条件。

于是……

帝国内阁乱成一锅粥。

东莱问题，引发了第一次宪政危机。