但是，想是能这么想，朱由检却不敢这么说。

当年张居正清丈田亩，都有人说官吏为了讨好他把田亩给量多了，很多是虚报的。

以大明现在的吏治腐败程度，如果朱由检说一定要清丈出十一亿亩土地，官员或许能清丈出来，但税赋具体是压到谁头上，那就不好说了。

像是隋朝的时候，“大业中，天下垦田五千五百八十五万四千四十顷”。官府按这个田亩数字收税，隋炀帝是收得粮食满仓，带领大军三征高句丽、修大运河、建洛阳城……都没把仓库里的粮食吃完。但是农民却纷纷揭竿而起，推翻他的统治。

朱由检现在清丈田亩的结果，很可能就像隋炀帝，能清丈出一个很高的数字，却也可能引起被欺压的百姓造反——

他对大明官吏的操守，没有丝毫信心。

可以说，只要朱由检敢大亩改小亩，地方官员就敢胡作非为，引起天下大乱。

所以那些人打着井田制的旗号，改变亩制的提议，在朱由检看来当然不可行。提出这种建议的人，就是唯恐天下不乱。

井田制他只打算在关外实行，在关外直接按里计算，不再用亩收税。

里这个单位虽然很常用，在关内却和税收没有多大关系，改变了影响也不大。

因为关内的亩是按步，有五尺一步、有六尺一步。有二百四十步为一亩，有四百八十步为一亩，还有更大的，七百二十步为一亩。辽东的田亩数字那么小，就是因为用大亩。

大小亩这个事情，是朱由检在发现辽东土地问题后仔细查问的，这让他更加认识到治理国家的复杂性，以及统一度量衡的必要性。

需要先把度量衡统一，才能清丈田亩。

在朱由检看来，辽东的开发潜力很大，如果认真开垦清丈的话，能有几千万甚至几亿亩耕地——

后世整个东北的耕地，大概是五亿多亩。

如果大明能收复辽东，把土地开垦出一半、甚至五分之一，就有可能解决粮食问题，渡过天灾危机。

可以说，东北这片尚未开发的大平原，被朱由检视作救命稻草、渡过明末乱世的关键。

这也是他不惜把整个东北用井田制分封出去，激励天下人恢复辽土的原因——

相比大明社稷、亿万生民来说，区区东北算什么？朱由检未来分封的地方还会更多，想尽一切办法减轻人口压力。

否则以大明现在的人口，只要遇到天灾，随时就能有百万流民汇聚，让朝廷镇压不下去。

这种人口和粮食的根本矛盾，可以说是无解。灾民吃不饱饭，他们就会造反。

朱由检只能让他们吃饱饭，才能解决危机。

大明现在的户是九百八十三万五千四百二十六户，人口五千一百六十五万五千四百五十九口半。

但是这个户口数字和田亩数字一样，根本就不能信——

相比洪武二十六年的“天下户一千六十五万二千八百七十，口六千五十四万五千八百十二”，都少了八十多万户、八百多万人。

而按后世的估算，大明现在的人口，大概有一亿五千万到两亿人。

这个人口数字，让朱由检感到心惊，也意识到历史上大明数次击败农民军、却始终无法完全镇压下去的原因。

这么多的人口，你就算杀了一百万，只要天灾存在，还会有下个一百万。可以说根本杀不完，流民无穷无尽。