“臣有本上奏，——如今朝廷国库空虚，大量钱财耗费在军费上，但落在具体的用于作战的军费却少之又少，大量的军费用在了不能作战的厢军之上。

现有厢军达三十万之众，各州县都拿来当杂役使用，这是极大的浪费，同时也是造成朝廷三冗的重要原因。”

一听这话，文武百官都小声地议论着。

的确，岳飞没有危言耸听，这早就是朝野上下公开的秘密，宋朝的三冗最大的问题就是兵冗。

朝廷每年的财政收入的六分之五要用在军费上，而其中相当一部分是用在数量庞大又不能作战的厢军上。

如果这一块能砍掉，军费至少能节约三成。

只是这牵扯太大了，虽然之前的大宋皇帝都知道这个问题，但谁也没有决心、勇气和能力去彻底解决冗兵的问题。

岳飞绝对不是第一个提出这个问题的官员。之前有若干官员都曾上书要求解决冗兵，裁减厢军，但基本上都是雷声大雨点小。

皇帝不是不想解决这个问题，是有后顾之忧，毕竟数十万厢军全部解甲归田，如何安置？

皇帝当然能想到开荒，但军屯开荒可不是说说那么简单的，开垦需要一定时间来积累，至少几年时间之内田地的收入不会有大的长进。

毕竟刚开的荒地跟地力肥厚的耕田是没法比的，所以刚开垦的荒地的粮食产量很低，很多百姓都愿意交租子耕种现成的耕地，而不愿意去垦荒。

几十万的厢军安置问题解决不好，必然会出现大乱，造成朝廷的动荡。

之前的皇帝宁可花钱把这些兵养起来，也不愿意他们去震动整个朝野。

而现在赵桓面临的局面就不一样，北边金军大举入侵，导致了大量人口的流失，迁到了南方。使得长江以北黄河和两淮地区传统农业区出现了千里无人烟的局面，很多上好的耕地都长满了野草，没人耕种。

毕竟谁也不想冒着战乱被杀的生命危险去种地，产出的粮食绝对比不上脑袋值钱。

赵桓已经下旨对土地进行赎买，所以很多有耕地的百姓在南迁前都把耕地卖给了朝廷。朝廷收购这些田地开出的价是比较诱人的，都愿意出售。

当然，朝廷没钱给现金，给的都是盐钞，而盐钞在宋朝相当于有价证据，可以自由流通，拿去可以换票面标注的食盐用于出售牟利。