面对刘太后及堂中执宰，吏部尚书张商英正在侃侃而谈：“交趾一役，连战后将士的封赏及抚恤在内，我朝共花费了九百二十万贯，而战争缴获为二千一百万贯，盈余的这笔钱实则是作为了今年开展岭南的投入，也就是说，岭南工程今年没有花费到国库的钱。”

说到这，张商英顿了顿才接着说道：“根据户部提交上来的岁入预测，今年国库将有较大的盈余，因此臣建议，对黄河治理工程继续加大投入，如今已进入十月，各地基本都进入了农闲时节，北五路罢去保甲，改为征兵后，各地有大量青壮劳力闲置，有鉴于此，臣建议朝廷再拿出一笔钱来，雇用十万青壮投入治河工程。争取明年汛期来前，完成治河工程，一来，可避免出现象去年灵平埽那样的险情，有利于保证黄河下游安全度过汛期，二来，治河工程完工得越早，朝廷就能越快抽出精力来应对辽国迫在眉睫的乱局。三来，避免过多的钱财留存国库，造成大宋经济出现凝滞。”

苏颂先说道：“张尚书分析的虽有道理，但招募十万青壮，朝廷又得派出大量官员前去管理，目前朝廷的转运已经处在超负荷状态，若再抽调官员，恐怕许多部门将有可能发生瘫痪。”

苏颂的话可谓是说到了点子上，现在朝中许多部门被抽调出去的官员已经超过半数，若再抽调，中枢恐怕就先瘫痪了。这正是各人最担心的。

经苏颂提醒之后，众人本已打算否决张商英的提议。刘太后却突然开口说道：“既然如此，何不象岭南的修路工程一样，把一些治河工程承包给商人去做，比如掘深河道这些工作，技术要求低，只要有力气就行，何不承包给商人，让他们雇工来挖掘，这样朝廷可以派少量官员进行监督就行。”

刘清菁这番话连杨逸听了都大为诧异，因为她说得太有道理了，挖掘河道而已，这是纯粹的力气活，根本没有什么技术含量，但却需要动用最多的劳力，派去管理的官员自然也是最多的。

将这些没有什么技术含量的工作承包给商人，朝廷或许会多花一些钱，但却可以空余出大量官员来从事其它工作。

大宋现在缺的不是财力，而是精力；

说白是就是缺少官员，这看上去是个笑话，因为冗官一直是困扰大宋百年的主要问题之一。

但这确实是大宋目前面临的窘境。

自绍圣元年新党掌权以来，罢免了大量的旧党官员，朝堂几乎为之一空，元祐九年间培养出来的那些只知道吟诗作赋的“人才”又不堪用。

河西、河套、交趾的开拓，又要派出大量的官员去治理。荆湖一带陆陆续续移民多达两百万，也要动用到大量的官员。

加上治河工程，岭南开发工程，无不是急需能员坐镇。

这一通加减下来，大宋如今别说冗员了，驴马都快拉出去用完了。

刘清菁一提出这个变通之法，立即让饱受困扰的政事堂执宰眼前一亮，没有太多的争议，便通过了这项决议。

杨逸想了想，觉得这也只能算是治标不治本，就算暂时解决了目前官员短缺的困境，但若是在短期内不得不启动燕云之战，军方问题还不是太大，到时又从哪里派遣官员去接手治理？