但当前的牧草品种不是很好，产量也不大，即便是种植牧草也不见得能养活足够多的牛羊，所以还是按照他们自己的习惯，给他们划分活动范围比较好。

至于那些帮助了秦国，又不愿意投靠秦国的部落，自然就安排到了这些部落的外围。

距离秦国同样不远，若遇到危险秦军也能及时赶到，只是想要交易便只能前往几个郡城的互市，不能进入县城活动。

毕竟前者是自己人，后者即便态度友好，也同样是外族。

嬴政陷入了沉思当中。

说实话，林阡的做法几乎等同于给那些边境的县城又划分了一大块草原作为辖下领土，县令需要管辖的范围扩大，甚至有可能超过郡守实际管辖的面积。

但不得不说，这个方法已经是目前来说最好的办法了。

至于郡守与县令的管理范围等问题……

李斯疑惑：“陛下，为何一定要将这些匈奴交给附近的县令管辖？直接给匈奴部落的族长一个县令之位，单独划分一个县，让其直接接受郡守的管辖岂不是更好？”

嬴政一顿，点头：“此话有理！”

让匈奴可以进入某个县城，并不一定意味着他们需要接受该县城县令的管辖。

他舒缓了眉眼：“既然最大问题已经解决，便直接采纳谷丰侯的建议。诸位若还有任何疑虑，还请尽快提出，大家一起商议出合适的解决办法，再有，还请诸位爱卿商议一下该如何划分草原领土，又该如何分配。”

李斯开口：“匈奴一贯以实力为尊，彼此也清楚对方实力，不如等草原划分结束之后，让他们自己决定各自在什么地方生活……”