苏绰讲的很有道理，政策这东西，从来都是上有政策下有对策，古今中外概莫能外。很多在中枢设计好的利国利民的政策，到了下头执行层面，就全变味了，这种问题很难避免，因为基层组织的执行缺乏必要的监督。

如果进行监督，那又面临着两个套娃式的问题，监督基层的人靠谁监督？监督工作的费用从哪出？

嗯...后世的明代有一个很经典的监督问题，科道监督各部官员，锦衣卫暗中监督科道官员，东厂监督锦衣卫，西厂监督东厂。

如此往复，无穷尽也。

而且每设置一层监督机构，人力、财力的损耗都是指数上升的。

以南北朝时期的生产力条件和通讯条件，想要让政策不变味，那就只有一个笨方法，慢慢来。

这个月落实一个郡的货币兑换，下个月落实另一个郡的，直到全国境内的所有道、郡都落实完毕，急是急不得的。

因是宫廷观赏湖的原因，未央宫内的沧池水，哪怕是春寒料峭之时，也有宫人捣冰，池水苍苍，观之令人心旷神怡。

“这沧池典故，众卿可有谁知晓啊，给朕讲讲。”

皇帝看似漫不经心，即兴而问的问题，却让众臣们的心揪了起来。

见皇帝背对着他们，正对着一片通透的碧青色沧池水出神，一番眼神交换后，还是中书令苏绰轻咳了一声，率先说道。

“《三辅黄图》载：未央宫有沧池，言池水苍色，故曰沧池。池中有渐台，王莽...死...於此。”

气氛顿时尴尬了起来，在活着皇帝面前告诉他，您屁股底下坐着的台子，就是王莽的死地，实在是不太吉利。

“王莽...”