二人见李重九对于高句丽府军如此重视，皆是大喜。在李重九眼底，高句丽人如此下去，会逐步为汉人同化，相信不用几年，他的麾下就会出现，如高仙芝，王思礼般的高句丽名将。

当然为了鼓励高句丽人汉化，李重九也决定让高句丽各将领子弟，或者氏族贵人，皆可入怀荒镇，御夷镇的县学读书。

说到县学，李重九回到御夷镇后，即将周旭从怀荒镇唤来。

周旭见李重九后，当下一拜，眼下他为教谕多年，早有几分大宗师的气度，早不复当初来怀荒镇仕官时，那副沉默木讷的样子。

李重九十分满意地看着周旭的变化，言道：“周祭酒，此来是询问你县学之事。”

周旭言道：“依据上谷公之前布置，这几年来我们在怀荒，御夷二镇，皆开始了县学，怀荒镇县学已有两年多，到了今年六月即可肄业学生五十人，到时这些人部分可升至郡学，至于御夷镇，以及上谷郡各县学，都只有一年，尚不足以肄业。”

因为之前李重九觉得蒙馆，县学，郡学三级跳的路程太长，故而截短，只需两级，也就是蒙馆即取县馆，三年肄业之后，择优者可入郡学。

郡学，蒙学之策，也就是当初温彦博给李重九献计三策中的一策，也就是王道当以教化为主大务，刑法为辅。

当初也是董仲舒的名言，但任谁都知，中国历代帝王一直都是外儒内法，李重九设立蒙馆，郡学的目的，乃是为了选拔寒门子弟，以分士族之势。

现在第一批县学肄业的学生，已有五十人，他们中二十人升入郡学，将来郡学肄业后，可直入为郡官，但其余三十人，李重九亦决定将他们分派到各县为吏。

县内县令，县丞，县尉，主薄皆是由流品的，称为官，乃是朝廷吏部任命。接下来如县内六曹，以及县学博士等，纵然权力不小，也是要职，但一般都是县令征辟的，之后给吏部备案就可以了。

至于六曹下的书办，捕头，这些人连备案都不需要，属于编外人员，书办一般由六曹找自己贴心的人使唤，至于帮闲，弓手等都直接由捕头自己招募。至于书办，帮闲，弓手能有多少人，多大规模，则就要全凭该县是否有油水可捞了。

越肥的县养得越多的吏，越贫瘠的县，当然僧多粥少就不够分了。

这等吏制，是任谁都看得出毛病来，但却是千百年来萧规曹随的规则。原因无二，县令，县丞等朝廷下派的官吏，必须要征辟出身县内豪强之家，来管理一县，否则他们作为空降兵就要被架空，而豪强之家的六曹，一面和上官打交代，自己也养着如书办，帮闲，弓手这样爪牙，来替他们到民间跑腿办事，依靠这些人来鱼肉百姓。

如此一级一级下去，从朝廷至地方百姓，就可以管辖妥当，大家皆分得利益。但如此对于李重九则是不利，一方面老百姓作为最底层一直被鱼肉着，另一方面地方士族和豪强权力太大。

如卢家这样的士族，不仅是涿郡地方上如此，到了朝廷里，更有本家为官的大员，以及世代联姻的姻亲照拂着，故而是一个从上到下的体系，除了有黄巢这样的二杆子，来个连根拔起，否则很难撼动卢家这等士族。