但，这部全新的法律的全貌，周亚夫却还是第一次窥见。

因此，他端坐于席位上，轻轻翻开了面前的册子。

这本装订好的书册很薄，大约也就三五页的样子，但它相当的宽。

用的是汉室律法传统的标准宽度——三尺规格。

因此轻轻翻开书页，入目的就是一行行竖排的整齐小纂。

“居然还有序言……”周亚夫扫了一眼，露出笑容。

自近代以来，文人墨客，已经开始流行给自己的文章跟著作做序，阐述自己为什么要写这本书（赋），以及希望看到的结果。

但，作为国家，“序”还是第一次被应用在法律政策的制定之上。

这无疑是一个巨大的进步！

能让天下士民知道，国家、天子和朝堂，为什么要这么做。

“《洪范》曰：天子做民父母，以为天下王。诚哉斯言！汉兴，高祖躬神武之材，行宽仁之厚，总揽英雄，以诛秦、项。任萧、曹之文，用良、平之谋，骋陆、郦之辩，明叔孙通之仪，文武相配，大略举焉。

天下既定，生民即安，乃许天下休养生息，使民得便。

自太宗孝文皇帝以来，国家已兴，生民已安，天下已康，此先帝及太宗之大德也！

然，近年以降，御史大夫所遣采诗御史，于郡国奏报：天下安康，商贾大兴，富者阡陌连野，出行比拟王侯者，比比皆是。

士大夫公卿列侯，无不痛心疾首。

昔者，贾长沙奏太宗皇帝曰：不幸有方两三千里之旱，国胡以相恤；卒然边境有急，数千百万之众，国胡以兵馈之。

御史大夫臣错亦奏太宗曰：民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。