因为地主和豪强们，早就被酷吏们“调教”好了，没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。

何况，现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。

所以，现在汉室的户籍问题，实则是地方官虚报和乱报人口与土地数量。

为了升官，下面的官员，尤其是关东的地方官，没有什么事情是不敢做的。

区区捏造户口和田亩数量，又算个什么？

有良心的，虚报个一成，没良心的，虚报三五成。

这样，就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。

反正山高皇帝远，朝廷也很难发现自己的诡计。

许多的官僚，都是通过这样的手段，得以升迁。

直到刘彻即位，考举盛行，才开始让这个问题浮出水面。

下到关中地方亭里的考举士子们，不止一次向丞相府以及御史大夫衙门，甚至直接上书刘彻，指出他们在地方看到了很多“不存在”的户口和土地。

明明他的官署的档案里，在某地有几户人家，还有土地，但跑过去一看，啥都没有，光秃秃的，不是山林就是荒坡。

此事，引起了刘彻的注意。

虽然讲道理的话，这些家伙这么玩，在短期内，是双赢的。

他们赢了政绩，而刘彻拿了实惠——捏造的土地和户籍，照样是要交税服役的，但他们并不存在，于是，就只好让其他存在的人，帮他们买单。而这些税赋，最终都会缴纳到刘彻的口袋里。

然而，刘彻知道，长此以往，肯定要出事。

于是，借着马邑之战的大胜之威。