但，比例还是太少了！

更别提，买了牛，犁具总要吧！

一副曲辕犁，哪怕是最简单的。

也是重达四十余斤（汉斤），价值两三千钱以上。

所以，商容的意思，其实已经呼之欲出了。

假畜！

以国家的名义，平价租给百姓牛、马以及犁具。

这不是什么需要动脑筋的主意。

在这以前，汉室就有假马之制。

在袁盎倒台后，刘彻为了鼓励百姓养马而推出的政策。

有条件的百姓，可以向太仆衙门和少府衙门递交申请，申请到种马，然后，带回家里蓄养，三年后，偿还假马以及利息。

这个政策，目前在北方广泛推广。

也是现在中小地主能养得起挽马的根本。

但，小老百姓，却根本够不上这个政策。

他们哪怕去官府申请，也不会被批准。

因为，他们无力偿还本息，也无力蓄养马匹。

况且，中国少马，哪怕是马邑之战后俘获了大量马匹牲畜，也依旧严重缺马。