当然了，没有喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是——刘彻不愿意。

因为宗教是一把双刃剑，君不见，满清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝没有洗脑满清皇帝！

毕竟，你想要游牧民信仰一个宗教，你自己得先信了那个宗教才行。

所以，满清的政策已经被ass了。

至于辽金的政策，更是不可取！

辽金控制草原，靠的是高压和剥削。

而高压和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。

况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。

高压统治和残酷剥削，只会制造敌人。

但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。

首先，还是那句话——要先分辨敌友。

把敌人和朋友分清楚了，就知道要拉拢谁，打压谁了。

只要知道了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单起来！

草原上最大的问题是什么？

资源分配不公！

而对于汉室来说，要稳固和加强幕南统治的最大障碍是什么？

答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！