“无论是义务兵还是募兵，在从军服役三年后，退役时都要发放退役证明，授与国人身份，拥有选举权利。”

“如果在军中曾担任军官，退役时更要授予相应勋级，拥有被选举权，可占据武官名额。”

这是对现在服役的士兵优待，群臣的反对声音没有那么大。

只是户部担心这样辽饷征收得会更少，有些人会利用服役免辽饷的规定，逃避缴纳辽饷。

对于这点，朱由检道：

“户部和兵部加强对这件事的监管，只要在朝廷承认的正规军中服役，该免的辽饷就要免。”

“朝廷征收辽饷的目的，就是平定辽东叛乱。”

“他们当兵服役，是更直接的出力。”

“朕希望早日平定建虏，免去辽饷这个加在民众身上的负担。”

这番话可谓语重心长，因为他不止一次提出，要免去辽饷加派。

群臣见皇帝真的开始免辽饷，不管心里怎么想，都要称赞一二——

即使皇帝是为了推行义务兵役制，只给服役的义务兵减免辽饷，他们也必须承认，当今皇帝不贪财，是一个关心民间疾苦的人。

有了这个政策后，如果真有人家交不起辽饷，那就可以去当兵，当义务兵服役。

这个政策，也因此在朝堂上得到通过。朱由检在当前的兵役制度上，终于撬开了一点口子——

义务兵这个概念，正式登上舞台。

虽然距离全面义务兵役制还有很长距离，但是朱由检却有耐心。

他首先需要义务兵被人接受，然后再推行义务兵役制。

这样在以后真的遇到危机时，他就有可能向所有适龄人员征兵，进行全面动员。

大明的战争潜力，会得到前所未有地释放，战胜一切危机。

而且，当兵服役能够获得选举权、还有可能成为军官获得被选举权，这会提高将士在民间的认可度，提高军人在社会上的地位。

人们会逐渐习惯有人当兵，不再把兵役视为洪水猛兽，甚至会当做一种提高身份的道路。

不过这些都是远景，朱由检现在的要求是，武官或有服役经历的议员，至少达到一成五。

其他议员也要严查纳税情况，尤其是辽饷加派。

既然他们不愿服役，缴纳辽饷就不能少。朝廷需要饷银，给打仗的士兵发饷。

在经过这个插曲后，朱由检正式认可了，刘宗周提出的以天津区为试点的提议。

至于另一个试点，刘宗周等人打算放在沧州。

这个作为陕西灾民目的地的地方，如今急需要加强管理，设立城区三署。

所以刘宗周提议，把沧州改为沧州区。并且在河间府增设一位同知，在沧州建立行署。

对于这点，朱由检满口答应。

河间府有两个州、十六个县，对于这样的大府，朱由检原本是打算拆分的。

但是在有了行署制度后，他决定把河间府的两个知州改为同知，建立行署分掌一块地域。

所以河间府除了把静海县划入顺天府外，不用继续。临近它的保定府和真定府，却需要拆分一下。

因为保定府有三州十七县，真定府有五州二十七县，辖区都实在太大了，几乎能赶上顺天府。

朱由检把保定府南部和真定府东部拆出来建立冀州府，与保定府、真定府、河间府一起，作为北直隶中部的四个府。

这样拆分之后，保定府仍旧增设了两个同知、真定府增设了三个，可见两府州县之多、管辖地域之广。

再往南的顺德府、广平府、大名府，地方都不怎么大，只有九到十个县，州也只有大名府的开州。

朱由检只是把开州知州转为大名府同知，就解决了三府的撤销州级。

整个北直隶的州改府县工作，就这样宣告完成。

（北直隶十府示意图）

不过这还没完，专督河道侍郎李从心指出，应该把彰德府划入北直隶：

“彰德府古称邺城、又曾称为相州。”

“这里古时属于冀州，本朝赵王也被册封在那里。”

“而且漳水等河流属于海河水系，若要整治海河，离不开整治漳水。”

西门豹治邺就曾整治漳水，这点朱由检是知道的。

彰德府这个地方，在很长一段时间也确实属于河北。

但是划归河南也未尝不可，毕竟西门豹是魏国人，当时邺城属于魏国。

后世彰德府城所在的安阳等地，也是属于河南。

朱由检对调整省级区划更加慎重，仔细询问群臣道：

“既如李卿所言，彰德府为何划归河南？”

“有谁能说清楚吗？”

精通地理的杨嗣昌道：

“彰德府划归河南，是太祖年间的事情。”

“太祖以南统北，彰德府深入赵地，西临山西，东靠大名府。”

“只要掌握彰德府，就能向西进入山西，向东进入大名府、进而东入山东。”