大家都知道，当今天子，言出必行，而且，如今确实是打算大封群臣。

但，这分封之制，如何运行，却是关键。

毕竟，没有人是傻子。

特别是在这种关乎自己和自己的子孙后代的荣华富贵和身家性命的大事上面，即使是个真傻子，现在也不会傻。

刘彻望着这些大臣，微微一笑，首先对他们道：“卿等尽可放心，凡分封之国，从其迁国之日开始，二十年内，其依然会享有中国封地食邑……换言之，既在分封之外，其不仅仅可在要服之地，享有三倍于其食邑的封国，更可依然享有其在中国的原本封国食邑二十年……另外……加恩封国之地，不在其内……”

作为穿越者，刘彻很清楚，想要马儿跑的快，不仅仅得用鞭子来鞭笞他们，还得拿出来看得见瞧得着的胡萝卜来诱惑他们。

不然，谁跟你玩啊！

特别是，在今天这样的局面下，没有足够大的利益，根本驱动不了这些被荣华富贵和锦衣玉食绑住了双脚的贵族士大夫们。

除此之外，刘彻也很清楚，想要在塞外，建立起中国的秩序和制度。

就少不了资源和人力。

尤其是人力。

没有人，什么事情都干不成。

就像蒙王刘非的蒙国，想要发展起来，并且最终将当地彻底消化，就得移民至少二十万。

没有人，特别是没有青壮，这根本不可能发展起来。

安东的实验，就已经说明了一切。

在那些屯垦团的驻地，现在，已经是荒野变阡陌，沼泽成良田。

但非屯垦团之地，大多数的列侯加恩封国，却依然是蛮荒一片，能够被开发起来的很少。